Réorganisation de la Collectivité : un travail de titan nécessaire

Pour la première fois depuis son arrivée en septembre 2019, la Directrice générale des services de la Collectivité, Christiane Ayache, a rencontré officiellement la presse mardi matin. L’occasion de faire le point sur son action et les difficultés rencontrées par la Collectivité depuis de nombreuses années. «Depuis 2007 et le passage en collectivité, l’administration de la Collectivité n’a pas évolué. Elle a engrangé des compétences sans se donner les moyens de les gérer», souligne Christiane Ayache. Le passage de l’ouragan Irma a aggravé les choses, renforçant les problèmes d’une administration «malade et en autarcie». Dès son arrivée en 2019, Christiane Ayache s’est vue confier une feuille de route avec comme objectif de faire en sorte que l’administration de la Collectivité puisse répondre aux enjeux du territoire et notamment de la reconstruction. Une feuille de route qui rejoignait celle du président Gibbs jugée «courageuse» par la Directrice générale des services puisqu’il s’agissait d’un «chantier de fonds et non de rustines». La restructuration totale et complète de l'administration devrait prendre entre 5 et 10 ans.

Évolution de l’organigramme

Après avoir fait un bilan pour appréhender les difficultés, les enjeux et les atouts de la collectivité, une réorganisation a été engagée par la Direction générale des services, notamment pour améliorer l’organigramme qui avait été au départ «plaqué et non concerté», estime Christiane Ayache. «Il n’avait pas de sens, pas de structuration, pas de vision». Choses auxquelles se sont attelés la Directrice générale des services et son équipe pour remédier au fait que «le sens du service public, c’est-à-dire la fierté d’appartenir à une collectivité, ne fait pas partie de la culture de Saint-Martin». Ce sens du service public passe en partie par le rétablissement d’un «régime indemnitaire à la performance», c’est-à-dire des récompenses salariales pour le travail fourni. Par ailleurs, «les agents de la Collectivité n’ont pas progressé depuis 2017», souligne Christiane Ayache. Face à cet abandon de progression de carrière, la Direction générale des services a commencé à repérer les compétences des agents pour former les cadres de demain. «Le taux d’encadrement et d’expertise est très faible, 80% des agents de la Collectivité sont des agents de catégorie C (fonctions d’exécution, NDLR). Il nous faut recruter des experts et faire monter en compétence les agents».

Restructuration de la commande publique

La commande publique (problème majeur rencontré par la Collectivité puisque pendant des années aucun marché public n’a été passé dans les règles) fait actuellement l’objectif d’une restructuration totale. «On n’arrive pas à dépenser car la machine administrative n’était pas bonne jusqu’à présent», explique Christiane Ayache. «L’enjeu est aujourd’hui de passer des marchés dans un temps record pour réaliser les politiques publiques». L’appui de l’Agence française du développement et la montée en expertise du personnel ont permis d’entamer cette restructuration. 130 marchés sont en cours, dont certains sont une priorité pour «remettre en marche les fonctions du quotidien», souligne Andy Dabricot, Directeur général adjoint de la Délégation au cadre de vie. Les marchés pour la collecte et le traitement des déchets recyclables et le fonctionnement de la déchèterie doivent par exemple être décidés ce mercredi lors du Conseil exécutif, pour un retour à la normale prévu fin mars.

Une autre partie du travail sera également de «structurer le monde économique pour qu’il réponde mieux aux marchés». Les difficultés d’attribution du fonds de solidarité à de nombreuses entreprises depuis le début de la crise sanitaire ont notamment mis en lumière la nécessité de les accompagner dans leur régularisation.